国度发展鼎新委办公厅关于进一步做好《必

须招标的工程项目划定》和《必须招标的基

础设施和公用事业项目领域划定》

执行工作的通知

发改法子规〔2020〕770号

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、公共资源买卖平台整合牵头部门：??

      为加强政策领导

，进一步做好《必须招标的工程项目划定》（国度发展鼎新委2018年第16呼吁

，以下简称“16呼吁”）和《必须招标的基础设施和公用事业项目领域划定》（发改律例规〔2018〕843号

，以下简称“843号文”）执行工作

，现就有关事项通知如下:

    一、正确理解依法必须招标的工程建设项目领域

   （一）关于使用国有资金的项目。16呼吁第二条第（一）项钟装预算资金”

，是指《预算法》划定的预算资金

，蕴含通常公共预算资金、当局性基金预算资金、国有本钱经营预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项钟装占控股或者主导职位”

，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和现实节造人的理解执行

，即“其出资额占有限责任公司本钱总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东
；出资额或者持有股份的比例固然不及百分之五十

，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决定产生沉大影响的股东”
；国有企业事业单元通过投资关系、和谈或者其他铺排

，可能现实摆布项目建设的

，也属于占控股或者主导职位。项目中国有资金的比例

，该当依照项目资金起源中所有国有资金之和推算。  

    （二）关于项目与单项采购的关系。16呼吁第二条至第四条及843号文第二条划定领域的项目

，其勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的沉要设备、资料等的单项采购别离达到16呼吁第五条划定的相应单项合同价估算尺度的

，该单项采购必须招标
；该项目中未达到前述相应尺度的单项采购

，不属于16呼吁划定的必须招标领域。

    （三）关于招标领域列发难项。依法必须招标的工程建设项目领域和规模尺度

，该当严格执杏锥招标投标法》第三条和16呼吁、843号文划定
；司法、行政律例或者国务院对必须进行招标的其他项目领域有划定的

，遵循其划定。没有司法、行政律例或者国务院划定凭据的

，对16呼吁第五条第一款第（三）项中没有明确列举划定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举划定的项目

，不得强造要求招标。

    （四）关于统一项目中的归并采购。16呼吁第五条划定的“统一项目中能够归并进行的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的沉要设备、资料等的采购

，合同估算价计算达到前款划定尺度的

，必须招标”

，主张是预防发包方通过化整为零方式躲避招标。其钟装统一项目中能够归并进杏妆

，是指凭据项目现实

，以及行业尺度或行业通例

，切合科学性、经济性、可操作性要求

，统一项目中合适放在一路进行采购的同类采购项目。

    （五）关于总承包招标的规模尺度。对于16呼吁第二条至第四条划定领域内的项目

，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全数或者部门尝试总承包发包的

，总承包中施工、货物、服务等各部门的估算价中

，只有有一项达到16呼吁第五条划定相应尺度

，即施工部门估算价达到400万元以上

，或者货物部门达到200万元以上

，或者服务部门达到100万元以上

，则整个总承包发包应倒匦标。

    二、规范规模尺度以下工程建设项主张采购??

    16呼吁第二条至第四条及843号文第二条划定领域的项目

，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16呼吁第五条划定规模尺度的

，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式

，任何单元和幼我不得违法过问
；其中

，涉及当局采购的

，依照当局采购司法律规划定执行。国有企业能够结合现实

，成立健全规模尺度以下工程建设项目采购造度

，推动采购活动公开通明。

    三、严格执行依法必须招标造度??

    各处所该当严格执行16呼吁和843号文划定的领域和规模尺度

，不得另行造订必须进行招标的领域和规模尺度

，也不得作出与16呼吁、843号文和本通知相抵触的划定

，持续深入招标投标领域“放管服”鼎新

，致力营造优良市场环境。

                                                                                                                                                             国度发展鼎新委办公厅

                                                                                                                                                             2020年10月19日